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黄山市打造美好乡村“升级版”

发布时间:2016-01-08 15:33:25 浏览次数:

自全省开展美好乡村建设以来,黄山市按照省委、省政府的统一部署,立足生态、文化、旅游三大地域优势,围绕生态、生产、生活“三美”融合,不断创新工作方法,积极探索“以点带面、连线成片”的发展模式,着力打造精致精彩、具有黄山特色的美好乡村 “升级版”。三年来,累计投入26.1亿元,扎实推进 142个省级中心村、25个市级中心村、36个县级中心村建设和 855个自然村治理改造,全市美好乡村建设呈现梯次推进、整体提升、健康发展的良好态势。

突出全域规划 实现以点带面

近年来,黄山市在深入总结第一批省级重点示范村建设经验的基础上,按照“以点带面、连线成片”的发展思路,对全市美好乡村建设进行全域规划、系统布局,着力从一些有基础、有条件、有特色的片区抓起,扎实推进“三线四环三片”示范区建设(“三线”即休宁县新安江源头沿线、歙县新安江山水画廊沿线和高速高铁黄山境内沿线,“四环”即环黄山风景区周边、环齐云山景区周边、环太平湖景区周边和环牯牛降景区周边,“三片”即呈潜片、西宏片和三口片)。建设中,对示范区内44个乡镇、138个中心村实行因地制宜、分类指导,立足各线环片的资源优势,明确建设重点和建设方向,集中市、区县、乡镇三级项目、资金、人才等要素向示范区倾斜,着力在以点带面上下功夫,在串珠成链、连线成片上见成效。目前,示范区内已有45个中心村完成建设任务,15个中心村正在有序推进,其余78个中心村全部纳入明后两年建设,力争通过2—3年努力,在示范区内形成点面互动、竞相推动、错位发展的良好局面。

突出地域特色 实现品质提升

“粉墙黛瓦、绿水青山”是黄山最大的地域特色。黄山市把美好乡村建设与徽文化保护利用结合起来,依托皖南国际文化旅游示范区这个平台,以实施徽州古建筑保护利用工程为抓手,加强对古村落、古民居、古祠堂、古牌坊、古园林、古桥古道等历史文化遗存的保护利用,加大对传统技艺、传统习俗、人文典故、地域风情等非物质文化的发掘传承,让中心村突出彰显徽州文化的独特魅力。同时,始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,紧紧围绕国家生态文明示范区建设,着力抓好新安江流域生态补偿试点、太平湖生态环境保护专项以及千万亩森林增长工程,大力推进中心村、自然村和乡镇政府驻地所在村环境整治,在全省率先建立市、县、乡、村共同承担管护费用的长效机制,让黄山大地始终凸显绿水青山的底色。近年来,黄山市通过“两手抓、两促进”,美好乡村建设实现了文化与生态的有机统一和深度融合。徽州区呈坎中心村、潜口中心村、唐模中心村和歙县棠樾中心村等联手打造古徽州文化旅游区,成功创建了国家5A级景区,西递、宏村、猴坑和山岔4个村入选中国名村300强,全市有68个中心村被列入中国传统村落,创建国家级生态乡镇26个、省级生态乡镇57个,国家级生态村4个、市级生态村115个。

突出市场主体 实现多元共建

黄山市积极鼓励和引导国有企业、民营企业、能人大户等参与美好乡村建设,建立政府主导、市场主体、社会参与的多元投入机制。一是借力省属企业共建。在2013年与32家省属企业结对共建的基础上,2014年又与4家省属文化企业在古村落、古民居及徽文化保护利用等方面进行合作。三年来,共与省属企业共建项目78个、项目总投资约2亿元。二是引入民营企业共建。随着美好乡村建设不断深入,中心村优美的生态环境、完善的服务配套以及独特的资源禀赋吸引越来越多的民营企业参与美好乡村建设。北京中科惠泽公司投入1.8亿元在庄里中心村发展农家乐、民俗客栈、健康养生等乡村旅游业态,上海尚域实业发展股份有限公司投资 1.33亿元在凤霞中心村建设高品位的岚逸国际度假营地。三年来,全市共引入民营企业参与美好乡村建设项目总投资达7.2亿元。三是鼓励社会能人共建。通过政策扶持、财政奖补、资源共享等措施,引导本地致富能人、外出返乡能人、乡村科技能人、种养专业大户等积极参与美好乡村建设。徽州区呈坎中心村致富能人方顺来,发挥自身懂经营、会管理、闯市场的优势,投资建立徽州呈坎八卦村旅游有限公司,先后投入资金1.2亿元,参与呈坎中心村古村落保护利用和乡村旅游开发,不仅自己取得了良好的经济效益,而且为社会能人参与美好乡村建设起到了示范引路作用。

突出产业支撑 实现村强民富

黄山市坚持把产业发展作为美好乡村建设的根基。一是大力发展乡村旅游。充分运用美好乡村建设的巨大成果,积极推进“旅游+”,大力开发观光农业、休闲度假、摄影写生、文化客栈、农家乐等乡村旅游新业态,打造了一批以庄里、翡翠、卢村等为代表的乡村旅游特色村和专业村。近年来,黄山市乡村旅游蓬勃发展,2015年全市乡村旅游接待量和旅游总收入可达3316.2万人次和230.7亿元,分别增长13.6%和14.7%,增幅明显高于重点景区景点的增幅。去年8月,全国乡村旅游提升与旅游扶贫开发推进会在黄山市休宁县瑯斯中心村隆重召开。二是大力发展精致农业。以茶产业为突破口,大力发展菊花、果蔬、中药材、特色养殖等精致农业,打造“一村一品”或“一村多品”。全市共培育省市级“一村一品”专业示范村(乡、镇)106个,新增茶叶、菊花、花卉苗木等特色产业基地21.6万亩。黟县屏山中心村有农生态农业公司,以租赁方式流转农民土地1270亩发展生态农业,当年村集体增收近10万元,农民人均增收近2800元。三是大力盘活村级资产。通过入股、租赁、出让等形式盘活集体“三资”,推动村级资源与外部资本高效嫁接。预计2015年全市省级中心村集体经济收入全部超过10万元、最高达708万元,农村常住居民可支配收入达1.53万元、高出全市近20%。

突出村民自治实现和谐发展

农民是美好乡村建设的主体。近年来,黄山市着力在激发农民参与热情、创新农民参与方式上下功夫,不断调动农民参与美好乡村建设的积极性、主动性。一是引导村民自己建设。充分发挥村干部、党员、能人、志愿者的示范带动作用,积极创新“政府实物补贴、农民出工出力”的建设方式,探索建立村级美好乡村投资公司,引导村民参与村庄规划编制、项目选址和项目建设等,让农民唱主角、当主力,真正成为美好乡村建设者。二是鼓励村民自主管护。建立村民理事会、村务监事会等自治机构,健全村级财务管理、“一事一议”等制度,提升村级事务自我管理水平;同时,强化舆论宣传,建立长效机制,落实“门前三包”,实行奖优罚劣,引导村民自主参与村庄后期管护。三是强化村民自我提升。以创建全国文明城市为抓手,不断完善村规民约,深入开展“邻帮邻、户帮户”、“关爱留守儿童、留守老人”、星级文明户和最美乡村评选以及农民喜闻乐见的文体活动,讲好黄山故事、争当黄山好人,提升农民素质,着力培育文明和谐新风尚。来源:安徽日报

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