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高敬德:香港法院变化可喜 司法改革仍需推进

发布时间:2021-05-25 12:23:47 浏览次数:次  作者:高敬德

作者/高敬德 全国政协文化文史和学习委员会副主任、香港中华文化总会会长

香港国安法实施之后,香港法院严格处理保释问题,建立新的审判模式,重大敏感案件的量刑比较合理且有利发挥阻吓作用,这些变化是积极的,也为特区落实好香港国安法发挥了重要作用,值得充分肯定。但推进香港司法改革仍任重道远,关键是在司法机关进一步落实「爱国者治港」根本原则,更加坚定地捍卫宪法和基本法确立的特区宪制秩序,更加有效地守护法治精神,为「一国两制」行稳致远贡献力量。

司法机关为落实香港国安法作出了重要贡献

香港法院对若干案件的处理是可圈可点的。驻港国安公署署长郑雁雄日前在香港全民国家安全教育日开幕典礼上致辞时,除了感谢特区国安委及各组成部门尤其是纪律部队,还表示:「我要特别感谢坚定支持香港国安法实施的法律界朋友们」,他们秉持对国家安全的伦理认同、对法治精神的严肃态度、对社会秩序的法理责任,在司法实践中积极作为、公正发声,作出了极具专业意义的贡献。

终审法院首席法官张举能最近率团访京时,最高人民法院院长周强对张举能出任终审法院首席法官以来香港司法机构所产生的积极变化表示肯定。

围绕更好落实「爱国者治港」原则推进司法改革

香港司法机关的变化是初步的。国务院港澳办常务副主任张晓明曾多次强调香港要加快推进司法改革。

进一步落实「爱国者治港」根本原则,应是香港推进司法改革的核心。2014年发表的《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书,明确将「各级法院法官和其他司法人员」列为「治港者」,强调「对国家效忠是从政者必须遵循的基本政治伦理」、「爱国是对治港者主体的基本政治要求」。香港司法机关掌握特区司法大权、肩负重要的管治责任,各级法院法官和其他司法人员理应是爱国者,他们应该完全具备国务院港澳办主任夏宝龙提出的爱国者的三条客观标准和要求:一是真心维护国家主权、安全、发展利益;二是尊重和维护国家的根本制度和特别行政区的宪制秩序;三是全力维护香港的繁荣稳定。而且,他们还应该是「坚定的爱国者」,就是夏宝龙主任指出的:「身处重要岗位、掌握重要权力、肩负重要管治责任的人士,必须是坚定的爱国者。换句话说,在爱国标准上,对他们应该有更高的要求」,他们理应达到以下几点要求:一是全面准确贯彻「一国两制」方针;二是坚持原则、敢于担当;三是胸怀「国之大者」;四是精诚团结。

围绕更好落实「爱国者治港」根本原则推进司法改革,需要与时俱进改革完善一些具体制度,包括:完善香港司法人员推荐任免制度,完善香港高等法院首席法官和终审法院法官的任免在全国人大常委会的备案制度,按全国人大常委会释法和修订后的特区宣誓条例做好法官和其他司法人员的宣誓工作,完善司法机关内部监督和社会监督机制,加大爱国爱港法律人才的培养力度,深化与内地人民法院的交流合作、增强香港司法人员的国家意识和民族观念,同时要完善司法复核、法律援助等具体制度和机制。

为「一国两制」行稳致远提供法治保

与此同时,必须深刻认识到,自由和法治是香港重要的核心价值,也是香港得以成为国际金融中心的核心成功因素。推进香港司法改革,要警惕和防止一些极端主张,避免矫枉过正和过犹不及。最根本的是严格遵循基本法。普通法是香港维护国际金融中心地位的命根子,绝对不能动。基本法规定香港特区「享有独立的司法权和终审权」,也不能动。要坚定不移保持司法机关专业、公正和高效的形象。坚定不移捍卫基本法赋予香港居民的各种权利和自由。坚定不移捍卫香港法治高地的地位,增强包括全球投资者在内的国际社会对香港法治的信心。因此,落实香港国安法绝对不会损害香港的法治和自由。

「一法霹雳安香江,选规厘定护远航。」实施香港国安法,完善香港选举制度,均是为了确保「一国两制」的「香港号」航船破浪远航、行稳致远。香港司法机关加快改革,敢于担当,积极作为,必定可以在这一伟大进程中发挥更大更好的作用!

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