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再绘城乡一体新画卷——陇南市美丽乡村建设综述

发布时间:2014-05-21 22:15:10 浏览次数:

五月的陇南大地,万木葱茏,阳光明媚。走进一个个美丽的新农村,绿树掩映下的白墙黛瓦,花坛中盛开的鲜花及满脸笑容的村民,构成了一幅幅美丽新农村幸福和谐的画卷……

近年来,市委、市政府抢抓灾后重建和双联行动机遇,统筹城乡发展,发挥特色优势,凝聚各方力量,积极探索创新生态文明新农村建设之路,着力打造美丽乡村,努力改善农村人居环境。

特别是去年以来,市委面对如期脱贫和同步小康的双重任务,面对赶超跨越和转型发展的双重压力,面对快速发展和协调发展的双重挑战,在深入调研和广泛征求意见的基础上,出台了“433”发展战略,将城乡一体作为四个快速推进的核心内容之一,为全市加快美丽乡村建设提供了更加有力的保障。目前,全市累计建成生态文明新农村934个,涌现出了宕昌县阿坞乡麻界村、武都区马街镇感恩村、康县望关乡徐罗村等一大批特色显明的美丽乡村,农村群众的生产生活条件得到显著改善。

六种模式:巧绘美丽乡村建设蓝图

经过“5·12”地震灾后恢复重建,全市城乡基础条件发生了历史性巨变,为美丽乡村建设奠定了基础。

2011年,市委、市政府按照中央提出的社会主义新农村“二十字方针”,通过总结试点经验和借鉴外地做法,明确了“着力打造田园风光和良好生态环境,形成可持续发展的生态经济;着力建设以特色产业为支撑的物质文明,以乡风文明和农民良好生活习惯形成为核心的农村精神文明,以推进民主管理为主要内容的农村政治文明生态文明”的新农村建设方向定位,确立了到2015年全市一半以上的村子建成生态文明新农村、两当县建成生态文明新农村示范县的奋斗目标。

按照确定的目标,全市确定了灾后重建、整村推进、双联帮扶、产业支撑、旅游发展和城镇带动六种建设模式,尊重自然规律,发挥比较优势、彰显地域特色。针对城镇周边、交通沿线、川坝河谷、偏远山区等不同区域特点,确定了投资投劳不同、补助额度不等、建设标准不一的精品村、示范村、达标村三种建设类型。

根据村庄环境、发展前景等实际,市县区注重保护古建筑、古民居、古树名木和自然生态资源,按照深度、一般、简易三个档次编制村庄规划,依山傍水、因势因地,不贪大求全、大拆大建,尊重民俗民风,由市财政投资1500万元,县区财政配套,选择专业设计单位,编制完成了“十二五”时期计划建设的1095个村庄规划,确定建筑风格,改造乡村风貌。

配套设施:夯实美丽乡村建设基础

在美丽乡村建设过程中,通过整合灾后重建、扶贫开发等涉农项目,加大基础设施建设投资力度,突出改善居住条件,全力推进乡村道路和农田水利建设,着力保护生态环境,不断提升民生保障水平,夯实乡村建设基础。

近三年来,全市共投入18.57亿元,改造农村危房40170户;累计投入18.17亿元,实施通畅通达工程项目977个,建成通乡通村公路4238.6公里;投入4.53亿元,解决了81.2万人的饮水问题。同时,依托“一事一议”财政奖补、农村清洁能源等项目,实施村庄道路硬化、改灶改厕、绿化亮化等项目1000多项;累计完成退耕还林358.5万亩、长防造林654.6万亩,建成森林生态效益补偿面积390.96万亩,完成天然林保护工程森林管护面积1016.87万亩;农村面貌发生了巨大变化。

统筹城乡发展,大力发展农村教育、医疗卫生、文化等社会事业,建成了一批标准化村卫生室,农家书屋实现了行政村全覆盖。全面落实各项强农惠农政策,农村低保和新农合制度不断完善,特殊困难群体生活难题得到有效解决。

特色产业:强化美丽乡村建设支撑

陇南的发展,管长远要靠产业支撑,管眼前要靠劳务输转。

市委、市政府在总结继承历届班子发展经验的基础上,大力发展农业特色产业,确定了“四产区、五基地、多片带”的产业布局,确立了创建全国优质核桃主产区、全国最大花椒主产区、全国油橄榄主产区、全省中药材主产区的奋斗目标。在努力扩大基地规模、落实各项综合管理措施、全面提升产业质量效益的同时,积极举办各类产销对接洽谈会,大力发展电子商务,扩大陇南名优特产的市场知名度和占有率。

发展特色农产品为农民带来了丰厚的收入,武都区马街镇姜家山村、宕昌县阿坞乡麻界村、文县碧口镇李子坝村、康县阳坝镇宋沟村等一大批花椒、中药材、茶叶专业村,对全市农业特色产业开发起到了重要的引领作用。2013年,全市农业特色产业基地达到1015万亩,实现产值99亿元,培育认定国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家、市级以上龙头企业139户。

长期以来,劳务经济占了农村综合收入的半壁江山,通过劳务技能培训鉴定、培育壮大服务组织、创建劳务知名品牌等活动的大力开展,有力地促进了全市劳务经济由苦力型、分散型、季节型向技能型、集中型、长期型转变。目前,全市在全国已建立劳务基地561个、联络处127个,创建劳务品牌15个。2013年,全市输转劳动力74万人次,劳务收入96亿元,工资性收入已占我市农民人均纯收入的近一半。

在各级党委、政府的帮助和引导下,越来越多的人看好正在崛起的乡村旅游业,依托官鹅沟、阳坝、两当兵变遗址等山水风光和历史遗迹,充分挖掘先秦文化、伏羲文化、红色文化和羌藏、白马、乞巧等民族民俗风情,建成了一批各具特色的休闲旅游村落,全市建成农家乐794家,旅游从业人员2.57万人。弘扬传统文化,发展了一批以手工艺品为主的地方特色加工业,乡村旅游成为农民收入新的增长点。

创新机制:凝聚美丽乡村建设合力

近年来,全市上下把乡风文明培育和平安和谐社会构建作为美丽乡村建设的基础保障,通过不断创新载体,丰富了美丽乡村建设内涵,凝聚了美丽乡村建设合力。

火车跑得快,全靠车头带。通过探索“能人治村”路子,注重从农村致富能手、大中专毕业生、外出务工经商回村创业人员中发展党员、选拔村干部,集中开展后进村整治和转化提升活动,选派市县直单位优秀干部到村任职,大力推行农村基层组织“3+5”工作法,全面提升了基层组织的战斗力和凝聚力。全力推进农村社会治理模式创新,愈加完善的村规民约,推进了平安乡村建设进程。

统筹协调,创新机制,是陇南凝聚美丽乡村建设合力的有效途径。市委、市政府下发决定,学习推广康县经验,通过以点带面,推动整体发展。在双联行动中,把联系村作为生态文明新农村打造,借助双联力量推动美丽乡村建设。按照“渠道不变,用途不乱,统筹安排,集中投入,各负其责,各记其功,形成合力”的原则,整合涉农资金,形成共建新农村的强大合力。两年来,双联单位共协调落实各类资金30多亿元。市委、市政府还把新农村建设作为考核各级领导班子和干部工作实绩的重要内容,各县区、乡镇也开展了丰富多彩的竞赛活动,保障了新农村建设的持续推进。

按照中央和省上关于改善农村人居环境和美丽乡村建设的决策部署,围绕落实市委“433”发展战略,统筹城乡发展,改善农村人居环境、打造美丽乡村已成为全市生态文明新农村建设的主攻方向,也是陇南人民实现与全省全国同步建成全面小康社会、建设幸福美好新陇南的必然选择。来源:中国甘肃网-陇南日报

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